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2020年,这五个问题,中国油气行业要重点关注

来源:石油商报  撰稿人:  发布时间:2020年01月07日 浏览:
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  迎来“十三五”的收官之年——2020,油气行业的政策制定者和企业,都在谋划2020年安排乃至更为长远的规划。在这些安排中,需要考虑我们目前的基础,并筹划2020年的重点工作。

  2019年世界油气行业忧中有喜

  从世界范围看,油气行业更多的是面临压力。

  2019年全球经济增长乏力。中美贸易战经过14轮艰苦谈判,于12月13日达成第一阶段协议,缓解了双方贸易摩擦升级的压力,但对未来仍然不能盲目乐观,威胁中美经济脱钩的因素仍然存在。

  全球对低碳、清洁、绿色、可持续能源的发展力度更大,能源转型在科技创新的助力下获得加速发展,尽管目前规模还不大,但未来将给油气行业带来持续的影响。

  美国在页岩革命的推动下,成为全球最大的石油和天然气生产大国,以LNG方式出口的天然气快速增加,并逐步实现原油净出口。

  全球石油市场供应宽松,国际油价比2018年降低一成左右,迫使OPEC宣布进一步减产以稳定油价。沙特阿拉伯作为单一石油经济的传统石油生产大国,将其沙特阿美公司1.5%的股份在国内上市,希望以杠杆作用估高其市值,为未来的国际上市获取更大的融资,为国家经济转型提供资金支持,但这些目的很难全部实现。

  油气行业面临的地缘政治形势更加复杂。委内瑞拉受美国制裁,其经济已经崩溃、民不聊生。美国加码制裁伊朗,使霍尔木兹海峡频发险情,沙特油田设施也因不明袭击导致全国石油产量短期减半。美国继续施压俄罗斯,使欧美等公司在俄罗斯的油气投资受到遏制。

  委内瑞拉、伊朗、俄罗斯都是与中国油气行业有深度合作的国家,美国对他们的制裁,也使中国受到不利影响。从另外一个角度看,沙特、阿联酋、俄罗斯出于市场多元化等考虑,也加大了与中国的油气合作,这对中国来说是好事。

  从中国国内看,油气行业成绩喜人。

  以三家央企为主的石油企业加大勘探开发力度,在新疆、四川获得了油气大发现,石油产量也实现了3年来的首次止跌回升。

  国家管网公司终于在千呼万唤中挂牌成立。

  中国投资环境持续改善,从2018年的世界排名第46名大幅提升至2019年的第31名,预期中国将在“十四五”末跻身全球投资环境最佳的20个国家和地区之一。

  中国成功举办“一带一路”国际合作高峰会议和第二届进口博览会,油气行业对外合作也取得较大进展,中资公司成功中标俄罗斯北极LNG项目、巴西深水项目,中俄天然气管线成功输气。

  2020中国油气行业要重点关注五个问题

  第一,国际油价存在较大下行压力。国际油价在正常情况下将略低于2019年,如果控制成本的措施不落地,多数石油公司将面临效益下滑的局面。

  第二,炼油产能过剩局面将加剧。在国家发展改革委员会下放炼油项目审批权后,地方政府出于吸引投资、发展经济等考虑,不顾全国炼油产能已经严重过剩的局面,继续新建炼油厂,其效率、收率总体上均好于现有炼厂,但落后产能的置换,实际上处在失控状态。如果没有政府的强力干预,听任市场竞争来被动淘汰落后产能,演化下去,有可能产生比较严重的社会问题。

  第三,深化油气体制改革,要求油气行业切实落实混合所有制改革,三项制度改革必须有所突破。这是改革的难点,油气企业的改革已经滞后于政府要求,应加大力度。

  第四,国家发展改革委员会将油气田开发方案审批改为报备,这将会导致未来部分企业破坏性开采。几乎所有的国家对资源开采方案都要审批,从某种意义上看,这是国家主权。国家发展改革委员会的放管服动机是好的,但可能会带来不良的后果。

  第五,《外商投资法》及其配套措施,将于2020年1月1日起实施,油气行业国企、外企、民企将剧烈竞争。油气行业将逐渐面临勘探开发、炼油化工、成品油销售等全方位的外资企业竞争,以及内部民营企业的竞争。时间越久,这种局面会越明显。预见到这种趋势,应尽早采取提升能力的各项措施,对油气企业来说十分重要。

责任编辑:上游
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